欧盟最近做出了一个重大决定，打算彻底将华为和中兴从欧洲的电信网络中“清除”出去。但就在欧盟政策强硬的同时，西班牙国王却亲自飞到中国，和中国代表热情握手，气氛十分友好。这种一方要封杀、另一方却选择合作的局面，显得十分有趣，也让人想起曾经讲话简洁却总能掷地有声的德国总理默克尔。
这一次，欧盟可不是说说而已，而是要真正采取行动，迫使所有成员国逐步去除华为和中兴的设备。这不仅仅是个建议或者协商，而是一个“必须执行”的命令，意味着欧盟对中国电信公司态度的变化——从之前的“最好不要使用”，到如今的“必须不使用”。
其实早在2023年，欧盟就把华为和中兴列为了“高风险供应商”，但那时的态度还有些余地。然而这次不一样，欧盟决定让每个成员国都按统一政策执行，确保每个国家都完成这个“清除设备”的任务。
展开剩余79%看似决心已定，但一旦落实到具体国家，事情却并不简单。以德国为例，他们一看到这个清单，差点没被吓到。因为如果要把华为的设备全部更换，光是德国铁路一家公司就需要投入4亿欧元，而且还得面临5到6年的施工延误。同时，德国的通信运营商也表示，这远不是更换零件这么简单的问题，这样的操作会直接影响到网络稳定性，并可能大幅下降用户体验。
对很多国家来说，华为的设备已经是他们通信网络的基础设施，现在要把这些设备拆掉重建，代价是非常巨大的，操作起来难度也非常高。
就在欧盟准备全力封杀华为的时候，西班牙却走出了不同的步伐。11月10日，西班牙国王费利佩六世抵达成都，开始了对中国的国事访问。这是他18年来首次访问中国，行程从成都到北京，安排紧凑，涉及开幕式、会谈和签订协议，几乎没有空档。
西班牙国王的首站选择成都，参加中西商务论坛，表明这次访问的重点是经济合作。接着他将前往北京与中方领导人会谈，显然不是来走个形式，而是有着务实的目的。据悉，此行将签署多项涵盖农业、能源、文化等领域的合作协议。
西班牙这一操作与欧盟的政策完全不符。欧盟此时强调“安全”，而西班牙则把重点放在了“机会”上。欧盟希望切割与中国的联系，而西班牙则希望进一步加强与中国的合作。从外交上看，西班牙更像是为自己的国家谋取实利，而不是为欧盟站前排。
实际上，西班牙这一立场并不是偶然的。过去三年，西班牙首相桑切斯已经三次访华，明确表示反对欧盟对中国电动汽车加征关税，并且公开支持中西经贸合作。这次国王访华，实际上是将“务实外交”从个人层面提升到了国家战略层面。
这一立场很容易让人想起德国前总理默克尔。她曾坚持在中美之间寻找平衡，力图推动欧洲战略自主。如今的西班牙，似乎已经成为这一思路的继承者。
当然，西班牙并不是唯一一个在欧盟内部“划水”的国家。虽然欧盟计划强制要求成员国剔除华为设备，但各国的态度显然并不一致。西班牙国王的访华是公开的声明，而德国则因为“成本压力”而提出了反对。德国总理朔尔茨曾明确反对特朗普要求欧洲将军费占GDP的5%，而西班牙首相桑切斯也公开表示，欧洲如果继续这样做下去，未来可能会成为一个“武装到牙齿”的大陆，他强调外交才是解决问题的关键。
在这种情况下，所谓的“统一对华政策”看似顺理成章，实际上却面临巨大的挑战。欧盟的“安全优先”策略正受到越来越多国家的质疑。上海国际问题研究院的报告指出，这种泛安全化的做法，实际上是在以国家安全为借口，对正常贸易进行政治化操作，最终不仅会损害中欧关系，还会削弱欧洲自身的经济活力。
欧洲半导体产业协会也发出了警告，认为出口管制和投资限制只会干扰企业运营，削弱欧洲的竞争力。它们希望的是全球竞争力，而非政治化的口号。
在这场“安全”与“经济”之间的拉锯战中，西班牙显然选择了后者。西班牙不愿意为了一种看似统一的态度，而牺牲掉实际的利益。中国已经连续多年成为西班牙在欧盟之外最大的贸易伙伴，两国在农业、文化、能源等多个领域的合作不断深化。对西班牙来说，与中国的合作并不是风险，而是巨大的机会。
欧盟虽然希望统一对华政策，但实际操作起来却困难重重。华为的问题只是一个导火索，背后更大的是欧盟成员国之间在利益和立场上的博弈。西班牙此次高调访华，不仅是为了自己的利益，也是提醒整个欧洲：战略独立不是口号，而是需要付诸行动的决心。
目前，中国方面并没有急于回应，而是静静地等待西班牙国王的到来。随着合作的加速和风险的增加，欧盟最终会如何选择，或许可以从西班牙的立场中得到一些启示。
未来的欧洲，是继续跟随美国的步伐，还是回归默克尔式的理性与平衡？西班牙已经明确表达了自己的立场，接下来，其他国家会不会跟上这一节奏，将是接下来的关键。
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